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李成日 李枏:中朝图们江口岸及边境经济合作区的考察记

李成日、李枏 东北亚研究通讯
2024-08-25


作者:李成日,中国社会科学院亚太与全球战略研究院;李枏,中国社会科学院美国研究所
来源:东北亚研究通讯

近日,受延边大学的邀请,利用参加学术会议的机会,对吉林省延边朝鲜族自治州图们市、龙井市、和龙市的中朝边境图们江沿岸的一些口岸和和龙边境经济合作区进行了学术调研。延边地处中、朝、俄三国交界,位于大图们江地区和东北亚的几何中心,沿边近海以及多元的民族文化是延边开发拥有的独特优势。近年来,延边紧抓机遇、立足实际,不断加强与周边国家合作,对外经贸合作蓬勃发展,发展和开放成为深植于延边山水人文之中的鲜明特质。

最近,延吉的中国朝鲜族民俗园、延边大学网红墙、西市场、恐龙博物馆、长白山天池以及珲春防川等,不仅在国内旅游城市各种排名上经常榜上有名,而且在抖音、微博、微信上特别活跃。延边的地区品牌从足球开始已经向咖啡、民俗以及恐龙等多种领域扩大,也在尝试摆脱过去的“老、少、边”(老革命地区、少数民族地区、边疆地区)代名词和“小首尔”绰号,逐步走向“东北亚文化的集散地”,开始享有“小东北亚”美誉。

中朝边境大约有1360多公里,主要隔图们江和鸭绿江相望,延边地区以图们江为界河跟朝鲜的咸镜北道、两江道以及罗先市邻接。图们江发源于中朝边境长白山山脉主峰东麓,江水流经中国的和龙市、龙井市、图们市、珲春市,朝鲜的两江道、咸镜北道、罗先市,俄罗斯的滨海边疆区的哈桑区,在俄朝边界处注入日本海。图们江的干流总长525公里,其中有中朝界河段长510公里,俄朝界河15公里。中朝图们江沿岸共有八个口岸,从上游到下游依次为古城里口岸、南坪口岸、三合口岸、开山屯口岸、图们铁路口岸、图们公路口岸、沙坨子口岸以及圈河口岸等。

01

图们口岸

图们口岸是中国边境为数不多的铁路与公路两栖口岸之一,曾经是我国对朝鲜的第二大陆路口岸。它位于吉林省图们市区图们江畔,对面是朝鲜咸镜北道的南阳国际口岸,距朝鲜咸镜北道清津市177公里。图们口岸形成历史较早,1933年设图们税关。1950年9月在图们口岸正式设立边防检查站。图们公路口岸主要是通行双方探亲人员、公务人员和汽车运输双方边地贸易货物。1985年新建图们公路口岸联检楼等口岸设施,口岸运行能力为进出口货物20万吨/年,出入境人员10万人次/年。最近,开发了日光山观景台,可以俯瞰图们江、图们市和朝鲜的南阳劳动者区。

等待开通的图们口岸的新公路桥

02

龙井市三合口岸

三合口岸作为中朝双边客货公路运输口岸,位于龙井市三合镇南部图们江畔,距龙井市区 50公里,距朝鲜清津市87公里,对面是朝鲜咸镜北道的会宁口岸。三合口岸和会宁口岸间有永久性国境公路大桥相通。
三合口岸始建于日伪时期,建国后是延边朝鲜族自治州与朝鲜咸境北道进行人员交往和开展边境贸易的重要通道。1992年对该口岸设施进行了改造。口岸运行能力为过货15万吨/年,过客15万人次/年。疫情爆发前,三合口岸对会宁(一日旅游)、清津(三日旅游)、七宝山(五日、七日旅游)等对朝跨境旅游的最主要通道,人员流动最多的图们江沿岸口岸之一。

中国三合口岸

03

和龙市古城里口岸

古城里口岸,位于和龙市崇善镇,始建于1929年。2007年被国家批准为国家一类公路口岸,对面是朝鲜两江道三长口岸。口岸距和龙市区80公里,离延吉市135公里。该口岸现为中朝双边客货公路运输口岸,与朝鲜三长口岸以永久性国境公路大桥相对接,是延边朝鲜族自治州对朝两江道的唯一通道,也是图们江最上端的对朝口岸。疫情爆发前,古城里口岸开通了朝鲜三池渊、茂峰地区的三日游等跨境旅游
崇善镇位于图们江上游,与朝鲜两江道隔图们江相望。崇善是红歌《红太阳照边疆》(韩允浩作词、金凤浩作曲)的发祥地。2019年12月24日,入选全国乡村治理示范乡镇名单。最近,开发了图们江沿岸的军舰山,从军舰山可以一目了然古城里口岸和图们江以及朝鲜的三长口岸。

红歌《红太阳照边疆》的发祥地(位于和龙市崇善镇)

04

和龙边境经济合作区

和龙边境经济合作区(国家级)位于吉林省和龙市南坪镇,于2011年12月启动申报建设工作,2015年3月经国务院批准设立。和龙边境经济合作区是自1992年国务院批准设立珲春国家级边境经济合作区以来,吉林省获批的第二个国家级边境经济合作区。

和龙边境经济合作区处于图们江上游,与朝鲜咸镜北道茂山郡隔图们江相望,离朝鲜清津港仅84公里,区内有对朝南坪口岸,东边道铁路已开通到区内,交通比较方便。

目前,注册企业160多户,其中重点生产型企业23户。2022年完成产值11亿元,其中工业产值6.2亿元,财政收入0.8亿元。和龙边境经济合作区的规划面积4.06平方公里,分为进口资源转化区、出口产品加工区、商贸物流保税区、生活区等。

和龙边境经济合作区紧紧围绕国家沿边开发开放、“一带一路”倡议、东北全面振兴、长吉图开发开放先导区建设,将建设成为集边境贸易、区域性加工制造综合保税、金融服务、国际物流集散与采购、跨境旅游等多功能于一体的国际综合经济合作区,积极推进东北亚区域合作,带动和龙市乃至延边朝鲜族自治州、吉林省对外经济合作的高质量发展。

和龙边境经济合作区(位于和龙市南坪镇)

21 世纪以来,中朝经济合作不断深化和扩大,促进了两国关系的深入发展。自2005 年10 月中朝双方确立“政府引导、企业参与、市场运作”方针以来,两国经济合作关系在贸易、投资、边境地区合作等方面出现了新的局面。尤其是2019年6月习近平总书记对朝国事访问以后,两国经济合作关系在贸易、投资、边境地区合作等诸多方面进入了新的合作阶段,并正在酝酿和筹划两国友好合作的新时代。

中朝之间的地缘特点、人缘优势和经济布局,使中国在对朝经济合作方面,具有其它国家难以得到的独特的有利条件,而且两国经济的互补性极强,此次走访中朝边境的三个口岸(三合口岸、图们口岸以及古城里口岸)和和龙边境经济合作区,可以明显感受到中朝经济未来合作的巨大潜能和美好前景。

虽然目前朝鲜仍处在防疫封关状态,但人员互动已经开始逐渐启动。相信在不久的将来,中朝边境的人员交流和贸易往来会逐渐恢复和更加发展。未来中朝在地方之间的经济合作将得到进一步加强,在基础设施建设、自然资源开发、边境(互市)贸易、跨境旅游等诸多领域会进行合作的新探索。

当今适逢百年未有之大变局,朝鲜半岛局势错综复杂,东北亚地区阵营化趋势加强。在中美战略博弈以及俄乌冲突的大背景下,东北亚相关国家也在不断调整对外政策,朝鲜半岛出现紧张危机的可能性大大增强。中国始终坚持独立自主的和平外交政策,不以意识形态划界,不搞小圈子,坚持走和平发展和合作共赢的道路。为此,中朝经济合作需要在健康、稳定的轨道上继续深入发展。

2015年7月,习近平总书记到延边考察时指出,“设立长吉图开发开放先导区是中央一项重要部署,对于扩大沿边开放、加强面向东北亚的国际合作,对于振兴东北地区等老工业基地,具有重要意义。”此次中朝边境口岸的考察,深刻领会到延边各族人民在党的二十大精神和习近平总书记的重要指示下,充分发挥自身特殊地理区位优势,继承和发展各民族的传统文化,加快推进长吉图开发开放先导区建设,正在努力将延边建设成为充满活力、开放、绿色的大美边疆。


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本文内容仅代表作者个人观点


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